В США можно звонить из Майами на Аляску и стоимость разговора будет как внутри штата. Европейцы пошли еще дальше: ряд государств не берут денег за роуминг при звонках в другие европейские страны. Дошло до того, что жители России, путешествующие по миру, вынуждены покупать сим-карты в Эстонии, потому что их трафик выгодней российского. В России при звонках вне пределах «своего» субъекта звонящий платит как за соединение с другим абонентом, так и за факт звонка «извне». Сейчас абонент, выехавший в другой регион, при звонке домой оплачивает собственно соединение, плюс междугороднюю связь. Если звонят ему — входящий для него платный. Цены в каждом случае регулируются операторами.
Уехав из Москвы в ближайшие города (Калуга, Брянск, Орел), с вас, помимо денег за услуги связи еще взимают так называемые деньги за роуминг. Во всем мире, в частности в цивилизованной Европе, уже давно Евросоюзом принято решение о том, что территория государства это единая тарифная сетка и единый тарифный план одного оператора.

Российские сотовые операторы получают от абонентов около 10 млрд руб. в год за несуществующие услуги. Почти во всем мире стоимость звонка внутри страны не зависит от города и региона, где находятся собеседники, исключение - Россия.

Глава министерства связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев за, как можно быстрый переход нашей страны на систему ценообразования сотовой связи и интернета, принятую в Европе.

В интервью на телеканале "Россия 24" Игорь Щеголев заявил, что Еврокомиссия рассмотрит возможность присоединения России к европейской модели регулирования тарифов на роуминг. В связи с этим министр высказался за скорейшую отмену роуминга сотовой связи внутри России. По мнению Игоря Щеголева, национальный роуминг, это модель, пришедшая к нам из прошлого, и ей нет места ни в нашем сегодняшнем дне, ни в будущем. Помимо этого, он высказался за то, чтобы европейский подход к формированию тарифов, также распространялся и на передачу данных, предоставляемых нашими сотовыми операторами. Озвученная проблема, как считает министр, будет решена в ближайшее время.

Депутаты Государственной Думы уже этой весной должны были рассмотреть закон об отмене роуминга внутри страны. Однако рассмотрению проекта препятствует стойкое сопротивление со стороны крупных игроков рынка и отдельных ведомств соисполнителей. Интрига в том, что если закон хорош для миллионов людей, он неизбежно задевает чьи-то экономические интересы. В данной ситуации отмена внутрисетевого роуминга впрямую задевает интересы операторов сотовой связи - "большой тройки". Закон запретит им забирать у нас деньги за фактически несуществующую услугу. Операторов поддерживает Минэкономразвития.
"Большая тройка" приводит несколько аргументов в пользу того, чтобы не принимать предлагаемые г-ном Коробовым поправки. Первым среди них является тот факт, что отмена платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге заставит участников рынка поднять цены на другие свои услуги. "Существование внутрисетевого роуминга в России обусловлено законодательством и историей развития сотовой связи в России. Внесение точечного изменения в закон только относительно изменения порядка оплаты во внутрисетевом роуминге потребует пересмотра множества существующих регламентов, а также некоторых технологических изменений в работе сети". Неофициальные источники в "большой тройке" также апеллируют к тому, что отмена платы за входящие роуминговые звонки внутри сети одного оператора повлечет снижение доходов от услуг междугородной связи у операторов фиксированной связи, и в первую очередь у "Ростелекома". Ну а это типа и снижение налогов в казну.
Вот так ведомства, всякие министерства в одной телеге, как лебедь, рак и щука. Кому же хочется расставаться с халявными деньгами от роуминга.

Я пишу все это не для того, что бы наши митингующие на Болотной площади и прочие активисты от демократии могли бы обратить внимание властей непосредственно на конкретные проблемы, требовали бы отмены несправедливого роуминга, требовали бы в конце концов справедливого распределения и расходования бюджетных денег... Да многое чего в России еще сделано плохо, мягко сказать. Я за отмену этого престовутого роуминга. И призываю всех писать на форумах, блогах, в правительство, в ГД и прочие организации требования по отмене роуминга по России.
Вот когда наши митингующие поймут, что свою активность да на пользу общества, тогда думаю и получат поддержку миллионов россиян. А пока... Депутаты как бы не против. Минкомсвязи так же. А в министерствах по экономике и Минфине не готовы расстаться с украденными деньгами у россиян.
Так и хочется выйти и закричать Минфину: Караул!!!! Воры!!!

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 441992-5 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" в части ликвидации оплаты внутрироссийского роуминга", внесенный депутатами ГосударственнойДумы С.В. Ивановым, И.В.Лебедевым, М.С.Рохмистровым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроект направлен на унификацию оплаты пользования мобильным телефоном вне зависимости от места нахождения абонентов, находящихся на территории Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается установить, что оплата телефонных соединений между мобильными телефонами в пределах территории Российской Федерации осуществляется по единому тарифу независимо от места нахождения вызывающего и (или) вызываемого абонента.
В настоящее время установление различных тарифов в зависимости от местонахождения вызывающего и (или) вызываемого абонентов обусловлено техническими и экономическими особенностями организации сетей связи в Российской Федерации.
Для организации соединения при нахождении абонента сети подвижной радиотелефонной связи за пределами территории субъекта Российской Федерации, за которым закреплен выделенный ему абонентский номер ("домашний регион"), оператору подвижной радиотелефонной связи требуется задействование междугородных каналов связи сетей междугородной и международной телефонной связи, узлов связи на территории фактического нахождения абонента. Таким образом, при оказании абоненту услуг подвижной радиотелефонной связи вне пределов "домашнего региона" задействуются технические ресурсы, которые не требуются для организации соединения между пользовательским оборудованием абонентов, которым выделены телефонные номера, закрепленные за одним и тем же субъектом Российской Федерации.
При этом оператор подвижной радиотелефонной связи несет расходы на оплату услуг по предоставлению междугородных каналов связи, пропуску трафика операторов сетей междугородной и международной телефонной связи, сетей подвижной радиотелефонной связи других операторов подвижной радиотелефонной связи (в случае нахождения абонента в зоне обслуживания другого оператора связи).
Указанные факторы требуют дополнительных затрат оператора подвижной радиотелефонной связи, которые и определяют стоимость той или иной услуги связи, предоставляемой абоненту за пределами "домашнего региона", что таким образом выражается в формировании дополнительной стоимости и установлении отдельного тарифа на услуги связи во "внутрироссийском роуминге".
Кроме того, принятие законопроекта может негативно отразиться на абонентах, так как операторы подвижной радиотелефонной связи в целях окупаемости понесенных затрат могут перераспределить издержки, переложив их часть на тех абонентов, которые пользуются услугами связи только в домашнем регионе. Тем самым, в отличие от имеющейся устойчивой тенденции к снижению цен на услуги подвижной радиотелефонной связи телекоммуникационный рынок может получить увеличение стоимости услуг связи для всех абонентов операторов подвижной радиотелефонной связи.
Отмена "внутрироссийского роуминга" будет иметь отрицательный экономический эффект также и для региональных операторов подвижной радиотелефонной связи, имеющих ограниченную лицензионную территорию, что неблагоприятно отразится в целом на развитии конкуренции в области подвижной радиотелефонной связи.
Также необходимо отметить, что согласно законопроекту абзац шестой пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи"
предлагается изложить в следующей редакции: "с абонентом, находящимся за пределами территории Российской Федерации, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.".
В соответствии с действующей редакцией абзаца шестого пункта 1 статьи 54 Федерального закона "О связи" оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, за исключением случаев, если телефонное соединение установлено с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.
При этом данное правило распространяется на случаи установления телефонного соединения не только между абонентскими устройствами, подключенными к сетям подвижной радиотелефонной связи одного оператора связи, находящимся на территории различных субъектов Российской Федерации (внутрисетевой роуминг), но и при осуществлении телефонного соединения между абонентскими устройствами, подключенными к сетям подвижной радиотелефонной связи различных операторов связи, находящимся на территории различных субъектов Российской Федерации (национальный роуминг).
Следовательно, предлагаемые изменения затронут не только взаиморасчеты абонентов с операторами подвижной радиотелефонной связи, но и взаиморасчеты между операторами, оказывающими услугу национального роуминга друг другу, что не предполагается в пояснительной записке к законопроекту.
Таким образом, законопроект не учитывает сложившуюся систему межоператорских взаиморасчетов, принципы тарифообразования и правовое регулирование межсетевого взаимодействия.
На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.


Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Володин


Как видно из отзыва, Правительство РФ особенно не поддерживает отмену национального роуминга, т.к. в этом вопросе задействованы межоператорские расчеты между сотовыми компаниями. Кроме того, под угрозу существования будут поставлены небольшие региональныесотовые операторы, если закон вступит в силу. Учитывая, что большинство депутатов в ГосДуме РФ являются членами партии "Единая Россия", то можно с уверенностью предположить, что данный законопроект, внесенный от ЛДПР, в нижней палате Парламента не пройдет.

Вместе с тем газета "Известия" 27.01.2011 пишит:

Внутрисетевой роуминг в России следует отменить. Об этом заявил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Ранее регулятору уже удалось снизить цены на международный роуминг, правда, удешевить удалось только звонки в страны СНГ.
Никакого роуминга в рамках одной сети быть не может, потому что роуминг - это переключение с сети на сеть, заявил 26 января Артемьев, выступая на "правительственном часе" в Госдуме. В прошлом году ФАС собиралась завести на сотовых операторов дело в связи с завышенной стоимостью национального роуминга. А теперь предложила отменить его вовсе.
Национальный роуминг - это российское ноу-хау. Ведь по идее "родным" регионом для абонента должна быть вся страна. Ни в Америке, ни в Канаде, ни в других крупных странах ничего подобного нет. Ранее роуминг был обоснован тем, что операторы не имели покрытия по всей России и вынуждены были пользоваться услугами других компаний. Теперь услуги сотовой связи представлены едиными юрлицами. Более того, у операторов давно построены собственные магистральные линии, и звонки не покидают сетей одного сотовика.
-- К тому же наши операторы далеко не самые бедные компании в России. За последние 10 лет цены снижали много раз, но запас прочности пока не исчерпан. Да, это уменьшит выручку. Но никто не мешает сотовым компаниям предложить новые услуги, которые понравятся пользователям и увеличат выручку, -- рассуждает гендиректор агентства TelecomDaily Денис Кусков.
Другое дело, что сотовые операторы могут компенсировать убытки, задрав цены на "обычные" звонки. Но это уже будет настоящий ценовой сговор.

Вы правы лишь в одном. Сговор тех, кто заинтересован в огромных прибылях сотовых операторо, т.к. многие депутаты, министры и члены правительства имеют определенный доход от этого не позволит принять закон об отмене роуминга. И как бы не кричал народ на форумах, в блогах и площадях, мы для власти имущих кто? Перхоть!!!! Конечно надо занимать определенную жизненную позицию к происходящему. Но митинговать, что головой с перхотью трясти. Пыли (перхоти) много, результата не будет.
Посмотрим, как к этой проблеме роуминга отнесется Д.А.Медведев. Теперь это в его власти. Может сделает он настоящий подарок россиянам?

Я обеими руками ЗА!!!! Не митинговать нужно, не нести с трибун всякую чушь, которая оплачена нашими "друзьями" за океаном, а нужно заниматься делом. Вот вы привели точный пример того, что должны требовать, чего ждут многие россияне. Конечно же отмены дурацкого советского роуминга. И пусть связь и подорожает может быть на 5-10 коп., зато не придется покупать вторую симку, второй телефон. Ну а то, что некоторых членов правительства сговор с тройкой операторов, что у тройки сотовых операторов есть чем оплатить услуги, с этим даже и спорить ни кто не станет. Все проплачено!!!
Не уверена, но новый премьер Медведев очень современный человек, всякими модными гаджетами пользуется, много что читает. Может Дмитрий Анатольевич так же будет защищать народ от монополизма сотовых операторов, как защитил он Законом об отмене промилей в крови. Уверена, народ получи огромный подарок от власти и возможно поверит в нынешнюю власть.
А так... Митинги, шествия, выступления - это все ни о чем.

А вы подумали господа о нищих представителях сотовых операторов? Об их учредителях? Кто же тогда купоны стрич будет, если роуминг отменят. Уверен просто, что роуминг не отменят. Поговорят и закроют тему. Депутаты так же кушать хотят. А операторы (великолепная тройка) уж если Tele 2 не пускает в Московский регион, то что говорить об отмене роуминга. Здесь своя кухня.
Можно конечно поднять вопрос на большом правительстве или Медведеву в Твитер написать. Можно попробовать конечно. Но сразу же чиновники, кто налоги стрижет оправдают нежелательность отмены роуминга с уменьшением налогов в бюджет. Вспомните, как пеклись об автомобилистах. Типа налог на транспортное средство пора уменьшить или ликвидировать и перенести налоги в стоимость топлива. Справедливо казалось. А что в итоге получили? И налог не отменили и топливные налоги подняли. Так вот нас и обманывают. Та же ситуация и с отменой роуминга может быть. Цены могут поднять, а роуминг полностью не отменить. Или отменить за входящие или исходящие. Эта тройка лохотронщиков придумает, как обдурить народ и еще показать удивительную щедрость. Нам же часто кричат о новых выгодных тарифах. Побежать прямо хочется и сменить на более выгодный. А потом посидишь, почешешь репу, подсчитаешь и получается, что дурят нашего брата. Ой как дурят. Выгоды никакой. Лишь очередной развод. А за смену тарифа с тебя, красивого, еще и деньги потребуют.
Так что разговор разговором, а пока существует коррупция и дураки, то нам и остается оставаться в роли последних.

Согласен с автором темы.
В последнее время спор шел о стоимости звонков в российском внутрисетевом роуминге — когда абонент уезжает в другой регион, а sim-карту не меняет. Такие разговоры оплачиваются и при исходящем, и при входящем вызове — 9-10 руб. за минуту. Это неправильно, счел депутат Максим Коробов и в 2011 г. внес в Думу поправки, отменяющие плату за входящие звонки во внутрисетевом роуминге; Минкомсвязи и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) их поддержали. Операторы рисковали 1-1,5% выручки — примерно столько, по оценке аналитика «ВТБ капитала» Виктора Климовича, они зарабатывают сейчас на входящих звонках во внутрисетевом роуминге. Правда, Минкомсвязи опубликовало проект новых правил оказания услуг подвижной связи, которые де-факто узаконивают внутрисетевой роуминг, разрешая оператору дифференцировать тарифы для абонентов, которые находятся за пределами того региона, где заключали договор с оператором. Но внутрисетевого роуминга все равно не будет. Такие звонки будут оплачиваться как междугородные, объяснил руководитель управления ФАС Дмитрий Рутенберг.
Так что ждать, просить, требовать у тех, кто на этом хорошо зарабатывает, что биться головой об стену.
То ли дело в Европе. Там сначала европейские власти инициировали почти 70%-ное снижение цен на звонки и sms во внутриевропейском роуминге, затем вообще ограничили размер межоператорских платежей. А с июля 2012 г. должна радикально подешеветь мобильная передача данных: скачивание 1 Мб на всей территории ЕС будет обходиться максимум в 0,9 евро против более чем 2 евро сейчас.
Но то Европа. Россия, как известно - Евразия. А в Евразии все для капитала. И крошки людям. Почувствуйте разницу!!!

Согласен, что нечем оправдать жадность российских операторов сотовой связи. Ситуация по-прежнему остается бредовой. Не понятно, почему народ обязан платить так дорого за связь, перемещаясь между городами одной и той же страны и пользуясь при этом услугами одной и той же компании. Но чтобы изменить ситуацию, властям придется попотеть. Ведь, если вспомнить, бесплатность входящих вызовов на мобильные телефоны тоже далась Минкомсвязи нелегко.
Министерство связи и массовых коммуникаций России решило отменить роуминг внутри страны. Об этом написал в своем блоге совсем недавно глава министерства Николай Никифоров. Он считает, что дополнительная плата за междугородние звонки сохранится, однако внутри региона будут действовать единые тарифы вне зависимости от того, из какого субъекта федерации приехал абонент. При этом плату за междугородные вызовы планируется сохранить. Соответствующие поправки содержатся в новом законе «О связи», который разрабатывает федеральное ведомство.

В «Мегафоне» инициативу Минкомсвязи почти никак не прокомментировали, сославшись на то, что для этого сначала нужно разобраться с механизмом ее реализации. «Идея высказана, но анализа ситуации пока нет. Мы внимательно следим за ситуацией и готовы к работе. Уверен, что окончательное решение будет учитывать интересы всех участников рынка», - отметил начальник пресс-службы оператора Дмитрий Смиркин.

Руководство «Билайна» оказалось солидарно со своими коллегами из «Мегафона». В компании подчеркнули, что говорить о поправках в закон не имеет смысла до тех пор, пока не будут внесены изменения в нормативные документы.

А вот в МТС уверяют, что таким образом, снимается нагрузка с тех абонентов, которые пользуются связью только в своем регионе, и мы можем обеспечить им более комфортные локальные тарифы. Расходы на обслуживание «транспорта» звонка в другой регион берет на себя тот, кто едет в роуминг».

Ой как лукавят операторы. И кто победит - покажет время. Одно ясно, что обнаглевшие сотовые операторы связи не так легко сдадут свои позиции. Уж слишком лакомый кусок прибыли они могут потерять.

К теме про мобильных операторов. Реализация услуги сохранения номера мобильного телефона при смене оператора потребует от компаний значительных дополнительных вложений - около 5 млрд рублей. Об этом сообщил журналистам замглавы Минкомсвязи Денис Свердлов. По его словам, на начальном этапе планируется, что услуга будет предоставляться в пределах одного региона.

Правительству и игрокам отрасли удалось договориться, что услуга «переноса номера» появится в России с марта 2014 года. За переход к другому оператору с сохранением номера нужно будет заплатить около 100 рублей.